На специальную комиссию Политбюро под председательством Молотова было возложено проведение практических мер по этой "ликвидации". Комиссия опредила три категории кулаков: первые - это "те, кто принимал участие в контрреволюционной деятельности", они должны были быть высланы на исправительные работы в лагеря ОГПУ или расстреляны в случае оказания сопротивления, семьи их должны быть высланы, а имущество конфискованно. Кулаки второй категории, "не проявившие себя как контрреволюционеры, но все-таки являющиеся сверхэксплуататорами, склонными помогать контрреволюции", должны быть арестованы и сосланы вместе со своими семьями в отдаленные регионы страны. Наконец, кулаки третьей категории, определенные как "в принципе лояльные к режиму", должны быть выселены с прежних мест обитания и устроены на жительство "вне зон коллективных хозяйств, на худородных землях, требующих возделывания". Настоящий декрет уточнял, что число кулацких  хозяйств, подлежащих ликвидации в течение четырех месяцев находился между 3% и 5% от общего "числа хозяйств"; таковы во всяком случае были цифры, объявленные в период проведения операций по раскулачиванию. Об этом свидетельствует выдержка из доклада ОГПУ Смоленской области: "Раскулачивающие снимали с зажиточных крестьян их зимнюю одежду, теплые поддевки, отбирая в первую очередь обувь. Кулаки оставались в кальсонах, даже без старых галош, отбирали женскую одежду, пятидесятикопеечный чай, последнюю кочергу или кувшин... Бригады конфисковывали все, включая маленькие подушечки, которые подкладывают под голову детей, горячую кашу в котелке, вплоть до икон, которые они, предварительно разбив выбрасывали.